Priştine, 25 Mart 2013 Nr. Ref.: VTK401/13 KAYITTAN DÜŞÜRME KARARI Başvuru No: KI37/12 Başvurucu Murtez Gashi ve Shehide Gashi Kosova Yargı Kurulu’nun 29 Kasım 2011 tarihli kararı hakkında anayasal denetim başvurusu KOSOVA CUMHURİYETİ ANAYASA MAHKEMESİ Mahkeme Heyeti: Enver Hasani, Başkan Ivan Čukalović, Başkanvekili Robert Carolan, Üye Altay Suroy, Üye Almiro Rodrigues, Üye Snezhana Botusharova, Üye Kadri Kryeziu, Üye Arta Rama-Hajrizi Başvurucu: 1. Bu başvurunun başvurucuları Kosova Azınlık Meselelerine İlişkin Avrupa Merkezi adına Bahtir Troshupa tarafından temsil edilen Kosova ovası mukimleri Murtez ve Shehide Gashi’dir. Başvurunun Konusu 2. Başvurucular Sağlık Yasası uyarınca ücretsiz temin edilecek ilaç listesinden yararlanma hakkı kendilerine sağlanmadığından tehlikedeki Aşkali topluluğu mensubu olarak kendilerine yönelik ayrımcılığın yapıldığını ileri sürmüşlerdir. 3. Başvurucular, Eski Dava Dosyalarının Azaltılmasına İlişkin Devlet Stratejisi’nin Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin öncelikler politikası ve içtihatlarına aykırı olduğunu ve bu nedenle Anayasa’nın 53. maddesi ihlali oluşturduğundan Kosova Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasa’ya aykırı olduğu ilan edilmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir. İlgili Hukuk 4. Başvuru Anayasa’nın 113.7 fıkrası, 03/L-121 sayılı Kosova Anayasa Mahkemesi Hakkında Yasa (bundan sonra: Yasa)’nın 20. maddesi ve Kosova Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün (bundan sonra: İçtüzük) 32. kuralına dayandırılmıştır. Başvurucular Tarafından Sunulan Evraka Göre Olguların Özeti 5. Başvurucular 16 Eylül 2009 tarihinde Kosova Ovası Belediye Sağlık Departmanına yazılı bir dilekçe sunmuşlardır. Söz konusu dilekçede Sağlık Yasası’nın 22.1 fıkrası uyarınca yerel otoritelere başvurucuların ücretsiz ilaçlar listesinde yer alan temel ilaçlarla ilgili hakları ve Topluluk Haklarının Korunması ve Teşviki Yasası uyarınca Kosova Cumhuriyeti’nin korumasız topluluk ile dışlanmış gruplara ayrımcılık olmaksızın sağlık hizmetlerinden eşit yararlanma yükümlülükleri hatırlatılmıştır. 6. Başvurucuların dilekçesi 4 Kasım 2009 tarihinde Sağlık Bakanlığı İnsan Hakları Biriminin dikkatine sunulmuştur. Sağlık Sektörü Ayrım Olaylarının İncelenmesi Biriminin sorumlusu, ilk başta taahhüt ettiği şekilde olası bir ayrımcılığın soruşturulması için herhangi bir adım atmamıştır. 7. Başvurucular 12 Mart 2010 tarihinde Kosova Hükümeti’ni dava etmişlerdir. Dava numarası 565/2010’dur. 8. Başvurucular 29 Temmuz 2011 tarihinde Priştine Belediye Mahkemesi Başkanı’na mektup göndererek davasının öncelikle incelenmesini talep etmişlerdir. Başvurucular herhangi bir cevap almamışlardır. 9. Başvurucular 28 Ekim 2011 tarihinde Kosova Yargı Kurulu Başkanı’na mektup yazarak davalarının öncelikle görülmesini talep etmiş ve herhangi bir gecikmenin kendi sağlıkları açısından zararlı olacağını belirtmişlerdir. 10. Başvurucular 29 Kasım 2011 tarihinde Kosova Yargı Kurulu Hukuk Departmanı’ndan bir cevap almışlardır. Cevapta dava açılan konunu Eski Dava Dosyalarının Azaltılmasına İlişkin Devlet Stratejisi’nin öncelikli davalar kategorisinde yer almadığı belirtilmiştir. 2 Başvuru Süreci 11. Başvurucular 29 Mart 2012 tarihinde Kosova Azınlık Meselelerine İlişkin Avrupa Merkezi aracılığıyla Anayasa Mahkemesi’ne başvurmuşlardır. 12. Mahkeme 20 Nisan 2012 tarihinde başvurucuların adına başvuruda bulunmak için Kosova Azınlık Meselelerine İlişkin Avrupa Merkezi’ne verilmiş vekalet hakkında açıklama talebinde bulunmuştur. 13. Başvurucuların temsilcisi başvuruculardan birinin rahatsız olmasından dolayı o dönemde vekaletin temini mümkün olmadığını belirtmiştir. 14. Anayasa Mahkemesi Başkanı 22 Mayıs 2012 tarihinde Üye Snezhana Botusharova’yı raportör yargıç olarak belirlemiştir. Başkan aynı tarihte üyeler Robert Carolan (başkan), Altay Suroy ve Gjyljeta Mushkolaj’dan oluşan Ön İnceleme Heyeti’ni de belirlemiştir. 15. Başvurucuların temsilcisi 25 Mayıs 2012 tarihinde Mahkeme’ye gönderdiği bildirimde başvurucuların başvurusuna devam edemeyeceklerin yeni koşulların oluştuğunu bildirmiştir. 16. Üye Gjyljeta Mushkolaj’ın görev süresi tamamlanmış olduğundan Başkan 2 Temmuz 2012 tarihinde (K.SH. KI37/12) Üye Ivan Čukalović’i Ön İnceleme Heyeti’ne görevlendirmiştir. Mahkeme’nin Değerlendirmesi 17. Mahkeme, başvurucuların temsilcisiyle olan yazışmalardan sonra hangi adımların atılacağıan karar vermek üzere Mahkeme İçtüzüğünün 32. kuralına atıfta bulunmak ister. 18. İçtüzüğün 32. kuralı şöyledir: Kural 32 Başvuru ve Cevapların Geri Çekilmesi (1) Taraflar, duruşmaya başlanmadan önce veya duruşma yapılmadan karara bağlanan davalarda, Mahkeme karar almadan önce herhangi bir zamanda başvurularını geri çekebilirler. (2) Geri çekilmesinden bağımsız olarak Mahkeme ilgili başvuruyu karara bağlayabilir. (3) Böyle durumlarda Mahkeme, duruşma olmaksızın sadece başvuruya, cevaplara ve ekteki herhangi bir evraka dayanarak davayı karara bağlayabilir. (4) Mahkeme, iddialarının tartışmalı olduğu veya somut bir olayı ya da bağlamı temsil etmediğini belirlemesi durumunda başvuruyu reddedebilir. 3 (5) Sekretarya, başvurunun çekilmesinden bağımsız olarak Mahkeme’nin başvuru dosyası üzerinden alacağı her türlü kararı davada müdahil olan taraflara bildirir. 19. Raportör Yargıç Snezhana Botusharova yukarıda mezkur gelişmeleri dikkate alarak 19 Eylül 2012 tarihinde üyeler Robert Carolan (başkan), Altay Suroy ve Ivan Čukalović’ten oluşan Ön İnceleme Heyeti’ne başvurunun incelemesinin durdurulmasını teklif etmiştir. Ön İnceleme Heyeti Raportör Yargıç’ın teklifini dinledikten sonra başvurunun incelenmesinin devamını gerektirecek şekilde başvurucuların insan haklarının korunmasına ilişkin koşulların bulunmadığını tespit etmiş ve aynı tarihte bu teklif Mahkeme Heyeti’ne bildirilmiştir. BU SEBEPLERDEN DOLAYI Anayasa Mahkemesi, Yasa’nın 20. maddesi ve İçtüzüğün 32. kuralı uyarınca oybirliğiyle: I. Başvuruyu kayıttan düşürmeye, II. Kararın Yasa’nın 20.4 fıkrası uyarınca taraflara bildirilip Resmi Gazete’de yayımlanmasına karar vermiştir. III. İşbu karar derhal yürürlüğe girer. Raportör Yargıç Anayasa Mahkemesi Başkanı Snezhana Botusharova, imza Prof. Dr. Enver Hasani, imza 4