This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey Benim için İnsan Hakları “Human Rights for Me” TR2009/0136.01-02/409 Good Governance – Right to Good Administration Ton VEEN This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey Benim için İnsan Hakları “Human Rights for Me” TR2009/0136.01-02/409 İyi Yönetişim – İyi Yönetim/İdare Hakkı Ton VEEN April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 3 Charter of Fundamental Rights of EU Title V: CITIZENS’ RIGHTS: • Art 39/40: Right to Vote and Stand as a candidate • Art 41: Right of Good administration • Art 42: Right of Access to documents • Art 43: European Ombudsman • Art 44: Right of Petition • Art 45: Freedom of Movement and Residence • Art 46: Diplomatic and Consular protection April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 4 AB Temel Haklar Şartı Bölüm V: VATANDAŞLIK HAKLARI: • m. 39/40: Oy verme ve aday olma hakkı • m. 41: İyi yönetim/idare hakkı • m. 42: Belgelere erişme hakkı • m. 43: Kamu denetçisi • m. 44: Dilekçe verme hakkı • m. 45: Dolaşım ve ikamet özgürlüğü • m. 46: Diplomatik ve konsolosluk koruması April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 5 European Code of Good Administrative Behaviour (2001) • RIGHT TO GOOD ADMINISTRATION: – – – – – – – – – – – Equality of treatment – no discrimination; Absence of abuse of power; Impartiality & Independence; Objectivity; Fairness & Courtesy; Right to be heard and to make statements; Time-limit for taking decisions and duty to state the grounds of the decision; Data protection; Requests for information, access to documents; Language rights; Right to complain to the European Ombudsman. April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 6 Avrupa Doğru İdari Davranış Yasası (2001) • İyi idare/yönetim hakkı: – – – – – – – – – – – Eşit muamele – ayrımcılık yapılmaması; Yetki suistimalinin olmaması; Tarafsızlık ve bağımsızlık; Nesnellik; Adil tutum ve nezaket; Kendini savunma ve ifade verme hakkı; Karar için makul süre sınırı ve gerekçeli karar sorumluluğu; Verilerin korunması; Bilgi talebi ve belgelere erişim; Başvuruya vatandaşın dilinde yanıt; Avrupa Ombudsmanı’na şikayet hakkı. April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 7 The European Ombudsman • PUBLIC SERVICE PRINCIPLES (2012): a. b. c. d. e. Commitment to the EU and its citizens; Integrity; Objectivity; Respect for others; Transparency. • In short: ‘Creation of a CULTURE OF SERVICE: Civil servants should be mindful of their position of public trust and set a good example to others’ • See: www.ombudsman.europa.eu April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 8 Avrupa Ombudsmanı (Kamu Denetçisi) • KAMU HİZMET İLKELERİ (2012): a. b. c. d. e. AB’ye ve vatandaşlarına bağlılık; Dürüstlük/doğruluk; Nesnellik/yansızlık; Başkalarına saygı; Saydamlık. • Kısaca: ‘Bir HİZMET KÜLTÜRÜ yaratma’: Civil servants should be mindful of their position of public trust and set a good example to others’ • Bkz: www.ombudsman.europa.eu http://ombudsman.gov.tr/ April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 9 Good Governance: Basis of Civil rights • Definition: Sound administrative framework + Respect for human rights and democracy. Instrument + Legitimacy: IMF, World Bank, UNDP, EU • EU White Paper on Governance (2001), 5 principles: – Transparency: Openness and communication – Participation: Citizens involved in policy development – Accountability: Each actor’s responsibilities in decision-making process – Effectiveness – Coherence • EU White Paper on Governance, 4 major changes needed: – Better involvement – Better regulation – Contribution to global governance – Redefining the political strategy of institutions April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 10 İyi Yönetişim: Vatandaşlık haklarının temeli • Tanım: Sağlam idari çerçeve + İnsan hakları ve demokrasiye saygı. Araç + Meşruiyet: IMF, Dünya Bankası, BM Kalkınma Programı, AB • AB Yönetişim Beyaz Kitabı(2001), 5 ilke: – Saydamlık: Açıklık ve iletişim – Katılım: Vatandaşlar politika geliştirmeye katılır – Hesap verebilirlik: Karar alma sürecine katılan her aktörün sorumlulukları – Etkililik – Tutarlılık • AB Yönetişim Beyaz Kitabı, yapılması gerekli 4 önemli değişiklik: – Daha fazla katılım – Daha iyi düzenleme – Küresel yönetişime katkı – Kurumların politik stratejilerinin yeniden tanımlanması April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 11 Good Governance: Building Trust • Dramatic changes in Society: – – – – – Glocalization – Revitalizing cultures Need for Freedom: Diversity, Plural societies Need for Sustainability – Long-term values Need for Trustworthiness & Transparency Community building in Web 3.0 society • Crisis in Trust (Trust Barometer): – Trust in government: 35% – Trust in social institutions: 25% – Trust in NGOs: 60% April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 12 İyi Yönetişim: Güven Artırma • Toplumda meydana gelen dramatik değişimler: – Küreselleşme/yerelleşme – Yeniden canlanan kültürler – Özgürlük gereksinimi: Çeşitlilik, çoğul toplumlar – Sürdürülebilirlik gereksinimi – Uzun erimli değerler – Güvenirlik ve saydamlık gereksinimi – Web 3.0 toplumunda topluluk inşası • Güven Krizi (Güven barometresi): – Hükümete güven: 35% – Kamu kurumlarına güven: 25% – Hükümet dışı kuruluşlara güven: 60% April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 13 © Karlijn Goossen & Ton Veen , 2008 CIVIL SOCIETY SİVİL TOPLUM April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 14 The Challenge of Transparency • The Old Paradigm – connected with Truth: – – – – The Right to Know, openness In media: Freedom of the Press Accessibility: Quantity of information Top-down: Fight between truth and images • The New Paradigm – connected with Trust: – – – – The Right to Understand, social responsibility In media: Reliability, Freedom of Thought Why decisions are made: Quality of information Involvement: Interaction, listening to the publics April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 15 Saydamlığın Güçlüğü • Eski Düşünce – Gerçekle bağlantılı: – – – – Bilme hakkı, açıklık Basında: Basın özgürlüğü Erişilebilirlik: Bilgi niceliği Yukarıdan aşağıya: Gerçek ve imge arasındaki çatışma • Yeni Düşünce – Güvenle bağlantılı: – – – – Anlama hakkı, sosyal sorumluluk Basında: Güvenirlik, Düşünce özgürlüğü Kararlar neden alınıyor: Bilgi niteliği Katılım: Etkileşim, toplumların sesini duyma April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 16 Case study: European Commission • Elections 24th of May 2014 – Controversial reputation! What did Europe do: • 2005: Plan-D for Democracy, Dialogue & Debate • 2006: White Paper ‘Communicating Europe’ • Objective: ‘Restoring public trust in the EU’ • 2007: Treaty of Lisbon: – Criteria: more efficient, more transparent, more democratically – More open decision making and policy making – Position of the European Parliament – European Citizens Initiative – European Transparency Initiative April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 17 Örnek olay: Avrupa Komisyonu • 24 Mayıs 2014 – Tartışmalı şöhret! Avrupa ne yaptı?: • 2005: D Planı- for Demokrasi, Diyalog & Debate (Müzakere) • 2006: Beyaz Kitap ‘İletişim kuran Avrupa’ • Hedef: ‘AB’de toplumsal güveni yeniden tesis etmek’ • 2007: Lizbon Antlaşması: – – – – – Ölçüt: daha verimli, daha saydam, daha demokrat Daha açık karar alma ve politika geliştirme Avrupa Parlamentosu’nun konumu Avrupa Vatandaşları Girişimi Avrupa Saydamlık Girişimi April 28-29, 2014 TR2009/0136.01-02/409 Training Seminar - III 18 Benim için İnsan Hakları “Human Rights for Me” TR2009/0136.01-02/409