1. plan hükümleri değişikliği gerekçesi

GÖKOVA ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGESİ
1/25000 ÖLÇEKLİ
ÇEVRE DÜZENİ PLANI
PLAH HÜKÜMLERİ DEĞİŞİKLİĞİ
AÇIKLAMA RAPORU
GÖKOVA ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGESİ 1/25.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI
PLAN HÜKÜMLERİ DEĞİŞİKLİĞİ AÇIKLAMA RAPORU
1. PLAN HÜKÜMLERİ DEĞİŞİKLİĞİ GEREKÇESİ
Plan hükümleri değişikliği, 16.05.2003 tarihinde onaylanan “Gökova Özel Çevre Koruma
Bölgesi 1/25000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı” nın plan hükümleri ile ilgili olarak
hazırlanmıştır.
Gökova Özel Çevre Koruma Bölgesi 1/25000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı sınırları
içerisinde “Uluslararası Toplantı ve Seminer Tesisi” şeklinde plan kullanım kararı getirilmiş
olmasına rağmen plan hükümlerinde söz konusu alanla ilgili herhangi bir plan hükmünün
yer almadığı tespit edilmiştir.
1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Planında onaylı imar planı bulunan alan olarak işaretlenen
ve Uluslararası Toplantı ve Seminer Tesisi olarak belirlenen Muğla ili, Marmaris ilçesi,
Çamlı Köyü, Taşbükü mevkiinde bulunan alanda eskiden DPT tesisleri olarak kullanılan
mevcut yapılaşmalar yer almaktadır. Bu mevcut yapılar daha önce onaylı imar planları
kapsamında yapılmış olup toplantı, idari, sosyal tesisler, yeme-içme birimleri, teknik
birimler, konaklama (yatak) üniteleri şeklinde kullanımlar yer almıştır.
İlgili kuruma tahsis süresinin sona ermesi ile söz konusu alan ve tesisler atıl ve verimsiz bir
duruma düşmüştür. Bir kamu yatırımı olan alanın atıl ve verimsiz bir yapıdan kurtarılarak
yeniden
kamunun faydalanmasına
olanak verecek şekilde düzenlenmesi “kamu
kaynaklarının verimli kullanımı” ve “kamu yararı” açısından oldukça önem arz etmektedir.
Söz konusu tesislerin faaliyete geçirilmesi ve kullanıma açılması bölge ve ülke
ekonomisine önemli istihdam ve girdi oluşturacaktır.
Söz konusu alanda 1983 yılında onaylanan planlara göre 29.12.1983 tarihli yapı ruhsatı ile
yapılaşmalar olduktan sonra, alan Mülga Kültür ve Tabiat Varlıkları Yüksek Kurulunun
11.12.1986 tarih ve 2783 sayılı kararı ile 1. Derece doğal sit olarak tescil edilmiştir.
Yakın bir dönemde ise alanın güncel durumu, mevcut yapı ve tesisler, kullanım durumları
ile doğal ve fiziksel yapısı da dikkate alınarak ilgili mevzuat kapsamında alanın sit statüsü
yeniden belirlenmiştir. Bu kapsamda Muğla 2 nolu Tabiat Varlıklarını Koruma
Komisyonunun 08.03.2013 tarih ve 115 sayılı kararı ile mülkiyeti kamuya (orman) ait olan,
aynı zamanda 1983 yılından itibaren devlete ait yapıların bulunduğu yaklaşık 60.000m²’lik
alanın “Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanı” olarak tescil edilmesine karar
verilmiştir.
1
GÖKOVA ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGESİ 1/25.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI
PLAN HÜKÜMLERİ DEĞİŞİKLİĞİ AÇIKLAMA RAPORU
“Korunan Alanların Tespit, Tescil ve Onayına İlişkin Usul ve Esaslara Dair
Yönetmelik” te “Sürdürülebilir Koruma ve Kontrollü Kullanım Alanlarının ayırt edici
özellikleri aşağıdaki gibi tanımlanmıştır;
“Sürdürülebilir koruma ve kontrollü kullanım alanlarının ayırt edici özellikleri
MADDE 9 – (1) Kesin korunacak hassas alanlar veya nitelikli doğal koruma alanlarını etkileyen, bu
koruma bölgeleri ile bütünlük gösteren, korumaya katkı sağlayacak, doğal ve kültürel bakımdan uyumlu
düşük yoğunlukta faaliyetler, turizm ve yerleşimlere izin veren alanlardır.
(2) Bu alanlar aşağıdaki özelliklerden bir veya birkaçını bünyesinde bulundurur.
a) Peyzajı ile uyumlu insan yerleşimlerini içinde bulundurur.
b) Doğal kaynak yönetim sistemleri ve ilgili kültürel değerleri, ekosistemleri ve habitatları içerir veya
korunmasına katkı sağlar.
c) İnsanlar ve doğa arasında dengeli ilişkilerin geliştirilmesine ve muhafaza edilmesine katkıda
bulunur.
ç) Uygulanabilir durumlarda yerel halkın sosyal ve ekonomik kazançlarına katkı sağlar.
d) Ulusal, bölgesel ve yerel seviyelerde doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımına ve kalkınmaya
destek olur.
e) Ekolojik, ekonomik ve sosyal boyutları dikkate alarak doğal kaynakların sürdürülebilir koruma ve
kontrollü kullanımına elverişli alanlardır.”
Marmaris Orman İşletme Müdürlüğü’nce 2007 yılında yapılan ihale sonucu mülkiyeti
Orman Genel Müdürlüğü’ne ait söz konusu yapı ve tesisler kiraya verilmiştir. Bu kapsamda
alanda yer alan ancak uzun yıllardır yıpranmış vaziyetteki binaların güçlendirme, esaslı
tamir ve tadilatlarının yapılması gerekliliği ortaya çıkmıştır. Ancak alanda ilk imar
planlarının yapılmasından sonraki süreçteki sit alanı ilanları doğrultusunda eski onaylı
planların uygulaması durduğundan ve ilgili mevzuat gereği alanın güncel sit statüsü de
dikkate alınarak koruma amaçlı imar planlarının hazırlanması gerekliliğinden dolayı
bugüne kadar bir işlem yapılamamıştır.
Bu nedenlerle söz konusu alanın özellikleri, kullanım durumları, güncel sit statüsü de
dikkate alınarak alanda öncelikli olarak 1/25000 Çevre Düzeni Planı plan hükümleri
değişikliğinin sonrasında da 1/5000 ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı imar planlarının
yapılması ihtiyacı ortaya çıkmıştır.
2
GÖKOVA ÖZEL ÇEVRE KORUMA BÖLGESİ 1/25.000 ÖLÇEKLİ ÇEVRE DÜZENİ PLANI
PLAN HÜKÜMLERİ DEĞİŞİKLİĞİ AÇIKLAMA RAPORU
2. PLANLAMA KARARLARI
Yukarıda belirtilen hususlar ve gereklilikler doğrultusunda hazırlanan çevre düzeni planı
plan hükümleri değişikliği önerisinde aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır.
Çevre düzeni planları dâhilinde sit sınırlarında ve statülerinde zaman zaman ilaveler ve
değişiklikler olabilmektedir. Sit-koruma alanlarında ilgili mevzuat gereği alt ölçekli planlar
koruma amaçlı imar planları şeklinde hazırlanmaktadır. Söz konusu alanlarda kesin
kullanım kararları da koruma amaçlı imar planları ile getirilmektedir. Bu nedenle sit
sınırlarında ve derecelerinde değişiklikler olması durumunda çevre düzeni planlarında
tekrar bir değişikliğe gerek kalmadan ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu ve Tabiat
Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu kararları doğrultusunda alt ölçekli koruma amaçlı
imar planları kararları çerçevesinde uygulamaların gerçekleştirilebilmesine imkan verilmesi
açısından plan hükümlerinin 5.2. Sit Alanları maddesine aşağıdaki bent ilave edilmiştir.
“5.2. Sit Alanları
Sit sınırlarında ve derecelerinde değişiklikler olması durumunda bu planda değişiklik
yapılmaksızın ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge
Komisyonu kararları doğrultusunda alt ölçekli koruma amaçlı imar planları kararları
çerçevesinde uygulamalar gerçekleştirilebilir.”
Gökova Özel Çevre Koruma Bölgesi 1/25000 Ölçekli Çevre Düzeni Planı sınırları
içerisinde “Uluslararası Toplantı ve Seminer Tesisi” şeklinde plan kullanım kararı getirilmiş
olmasına rağmen plan hükümlerinde söz konusu alanla ilgili herhangi bir plan hükmünün
yer almamaktadır. Bu kapsamda ilgili eski onaylı plan kararları, mevcut kullanım ve
yapılaşma durumu, mülkiyet durumu gibi hususlar da dikkate alınarak söz konusu alanla
ilgili aşağıdaki gibi ilave plan hükmü oluşturulmuştur.
“5.14. Uluslararası Toplantı ve Seminer Tesisi
16.05.2003 onay tarihli Gökova Özel Çevre Koruma Bölgesi 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni
Planı’nda Uluslararası toplantı ve seminer tesisi olarak planlanan alanda kamp,
konaklama, eğitim (seminer, toplantı vb.) tesisleri ile bunların tamamlayıcısı tesisler yer
alabilir.
Dönemin mevzuatı çerçevesinde inşa edilmiş yapılar koşulları saklı kalmak üzere alan
kullanım koşulları alt ölçekli koruma amaçlı imar planlarında kurumların uygun görüşleri
doğrultusundan belirlenecektir.”
3