Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum

Kamu İç Kontrol
Standartlarına Uyum
Mehmet BÜLBÜL
Daire Başkanı
Maliye Bakanlığı
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü
Temel soru
 Kamu kaynaklarının;
 Hedeflere uygun kullanıldığına,
 Mevzuata uygun kullanıldığına,
 Faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli
yürütüldüğüne,
 Bilgilerin doğruluğuna ve güvenilirliğine
güvence verebiliyor muyuz?
Nasıl güvence verebiliriz?
Kamu İç Kontrol standartları
Başarı için ön koşul
 Vatandaşların
güvence talebi
(seçmenler,
mükelleflerin)
 TBMM’nin güvence talebi
 Merkezi bir organdan (merkezi uyumlaştırma
birimi) güçlü bir sahiplik
 Tüm paydaşların üzerinde mutabakata vardığı
bir çerçeve (Kamu İç Kontrol Standartları)
Güçlü yönlerimiz
 Politik
irade
(ulusal
programlar,
programlar, OVP, OVMP vs.)
yıllık
 Yasal alt yapı
 Kurumsal çerçeve
 Mali yönetim ve kontrol merkezi uyumlaştırma birimi
 SGB’ler
 İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulları
 Kamu yönetiminde değişim çalışmaları
Zayıf yönlerimiz
 Kamu yönetiminde ve personel rejiminde reformun
gecikmesi
 İç kontrol alanında Sayıştay’ın ve TBMM’nin yaklaşımı
 Merkezi Uyumlaştırma Biriminin idari kapasitesi
 Üst yönetimin sahipliği (?)
 Uzman kadroların yetersizliği
 Eğitim açığı
Neler yapılabilir?
 Hesap verme süreçlerinin güçlendirilmesi:
 Vatandaşın (seçmen, mükellef, sivil tolum kuruluşları)
ilgisini çekecek araçların geliştirilmesi (demokratik
hesap verme)
 TBMM’nin ve Sayıştay’ın hesap sorma ve denetim
yaklaşımının performans programı ve faaliyet
raporuna dayandırılması (siyasi hesap verme)
 Harcama yetkilisinin üst yöneticiye hesap verme
sürecinin (birim faaliyet raporları) geliştirilmesi
(yönetsel hesap verme)
Neler yapılabilir?

5018 sayılı Kanunda “mali kontrol” vurgusunun azaltılması

Kanunda yer alan bazı kavramların gözden geçirilmesi (mali
yönetim, mali kontrol, kontrol, iç kontrol, mali yönetim ve
kontrol, ön mali kontrol)

İç kontrole ilişkin sorumlulukların ayrıştırılması (üst yönetici,
harcama yetkilisi, diğer görevliler)

Merkezi Uyumlaştırma Biriminin güçlendirilmesi

Performans programı ve faaliyet
formatının gözden geçirilmesi

Profesyonel bir eğitim yaklaşımının benimsenmesi
raporunun
içeriğinin
ve
İç kontrol eylem planları
 İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurullarının fonksiyonu
 Eylem planlarının uygulama sonuçlarının izlenmesi ve üst
yöneticiye raporlanması
 Çıktıların Merkezi Uyumlaştırma Birimine gönderilmesi ve
paylaşımı
 Eylem planlarının revizyonu
 Eylem planı hazırlamayan kamu idareleri
Teşekkürler…