Terörle Mücadele Mevzuatı

Terörle Mücadele Mevzuatı
Dr. Ahmet ULUTAŞ
Ömer Serdar ATABEY
TERÖRLE MÜCADELE
MEVZUATI
9 Anayasa
9 Terörle Mücadele Kanunu ve İlgili Kanunlar
9 Uluslararası Sözleşmeler
Ankara 2011
Terörle Mücadele Mevzuatı
Ahmet ULUTAŞ & Ömer Serdar ATABEY
Hukuk Kitapları Dizisi: 1088
ISBN 978-975-02-1505-6
332 Sayfa, 16x23,5 cm.
1. Terörle Mücadele
5. Birleşmiş Milletler
Birinci Baskı:
Nisan - 2011
2. Uluslararası Sözleşmeler
6. Tanık Koruma
3. Kamu Güvenliği
7. Terörizmin Finansmanı
Sayfa Tasarımı:
İlhan Eroğlu
4. Avrupa Konseyi
8. Toplum Kazandırma
Kapak Tasarımı:
İsmail Çam
© Seçkin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş.
Bu kitabın her türlü yayın hakkı Seçkin Yayımcılık San. ve Tic. A.Ş.’ye aittir. Yayınevinin yazılı
izni olmadan, tanıtım amaçlı toplam bir sayfayı geçmeyecek alıntılar hariç olmak üzere, hiçbir
şekilde kitabın tümü veya bir kısmı herhangi bir ortamda yayımlanamaz ve çoğaltılamaz.
Yayın ve Dağıtım:
Merkez
Sağlık Sok. No: 21
06410 Sıhhiye / Ankara
Tel: (312) 435 30 30
Faks: (312) 435 24 72
[email protected]
Şube
Strazburg Cad. No: 23/B
Sıhhiye / Ankara
Tel: (312) 230 52 62
[email protected]
Şube
Ankara Adliye Sarayı
K-Blok Zemin Kat
Sıhhiye / ANKARA
Tel: (312) 309 52 48
[email protected]
Web Adresi
www.seckin.com.tr / [email protected]
Baskı:
Seçkin Yayıncılık, Tel: (0–312) 435 30 30 / Sertifika No: 12416
Şube
Abide-i Hürriyet Cad.
No: 179/E Şişli / İSTANBUL
Tel: (212) 234 34 77
Faks: (212) 231 24 69
[email protected]
“ADALET, her toplumun biricik dayanağıdır.”
VOLTAIRE
Önsöz
Günümüzde terörizm, bilhassa 11 Eylül 2001 tarihinde ABD'de meydana
gelen terör saldırılarından sonra tüm dünyayı derinden sarsan küresel bir tehlike
haline gelmiştir. Bu saldırılar sonrası süreçte, terör ve terörle mücadele konusu
dünya gündeminin üst sıralarına yerleşmiştir.
Öte yandan Türkiye, yaklaşık 30 yıldan bu yana terörle mücadele eden bir
ülke konumundadır. Terörizmin tüm dünyada yaygın ve sınıraşan bir olgu olduğu gözönüne alındığında, dünyada bir ülkenin tek başına yapacağı mücadele ile
terörizmin üstesinden gelmesi olanaklı görülmemektedir. Bu durum terörle mücadelede küresel boyutun öne çıkmasına ve özellikle uluslararası işbirliğine
duyulan ihtiyacın daha güçlü bir şekilde dünya kamuoyu tarafından paylaşılmasına neden olmuştur.
Bu anlayıştan hareketle öteden beri, terörizmin önlenmesi, gerçekleştirildiğinde
de tüm faillerinin etkin yaptırımlarla karşılanması amacıyla uluslararası toplum
tarafından önemli metinler ortaya konulmuş ve bu metinler başta BM olmak üzere
AK ve AB nezdinde önemli uluslararası anlaşmalar haline gelmişlerdir.
İşte Türkiye de, terörden en çok ıstırap çekmiş ülkelerden birisi olarak, bu
uluslararası metinlerin neredeyse tamamına taraf olmuş ve bu alanda “insan
haklarına dayalı terörle mücadele” adlı uluslararası kamu düzeninin oluşmasına
katkıda bulunma iradesini ve kararlılığını ortaya koymuştur.
Türk hukuku bakımından, terörle mücadele alanında hukukî dayanak olarak
yalnızca ulusal mevzuatın gözönüne alınması, Anayasamızın 90. maddesi nazara alındığında yeterli olmayacaktır. Bu bağlamda, kitabımızda bu alanda iç hukukumuzda konuyu düzenleyen ulusal mevzuatın yanı sıra, Türkiye’nin taraf
olduğu bu alandaki belli başlı uluslararası sözleşmeleri derli toplu olarak ihtiva
eden, kullanımı ve erişimi kolay bir çalışmanın bulunmayışı gözönüne alınarak,
Terörle Mücadele Kanunu ve Türkiye’nin taraf olduğu ilgili uluslararası sözleşmelere birlikte yer verilmiş ve alanında uygulamaya katkı sağlaması amaçlanmıştır.
Bu açıklamalar ışığında bu mütevazı çalışmanın, küresel bir tehdit haline
gelen terörün önlenmesi çalışmalarına katkı sağlaması ve sonraki çalışmalara
ışık tutması en büyük dileğimiz olacaktır.
Ayrıca, kitabın hazırlanması sürecinde her aşamada emeği geçen arkadaşımız Nurullah Güngör'e de katkılarından dolayı teşekkürü bir borç biliriz.
Mart 2011/Çankaya/Ankara
Dr. Ahmet ULUTAŞ
Ömer Serdar ATABEY
İçindekiler
Önsöz ................................................................................................................................... 7
TERÖRLE MÜCADELEYE İLİŞKİN ULUSAL MEVZUAT
1. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası .......................................................................................................... 13
2. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ............................................................................................................. 77
3. 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu ............................................................................................... 170
4. 5952 sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun,
Madde Gerekçeleri ve Kanun Hakkındaki Komisyon Raporu ............................................................. 184
5. 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun .............. 197
6. 4959 sayılı Topluma Kazandırma Kanunu.......................................................................................... 205
7. 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun ............................................. 209
8. 5726 sayılı Tanık Koruma Kanunu ..................................................................................................... 218
9. 1481 sayılı Asayişe Müessir Bazı Fiillerin Önlenmesi Hakkında Kanun ............................................. 227
TERÖRLE MÜCADELEYE İLİŞKİN ULUSLARARASI SÖZLEŞMELER
1. Uçaklarda İşlenen Suçlar ve Diğer Bazı Eylemlere İlişkin Sözleşme ................................................. 231
2. Birleşmiş Milletler Uçakların Kanun Dışı Yollarla Ele Geçirilmesinin Önlenmesi Hakkında Sözleşme . 237
3. Birleşmiş Milletler Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanun Dışı Eylemlerin Önlenmesine
İlişkin Sözleşme ................................................................................................................................ 241
4. Birleşmiş Milletler Diplomatik Temsilcilikler de Dahil Olmak Üzere, Uluslararası Korunmaya
Sahip Kişilere Karşı İşlenen Suçların Önlenmesi ve Cezalandırılmasına Dair Sözleşme ..................... 246
5. Birleşmiş Milletler Rehine Alınmasına Karşı Uluslararası Sözleşme .................................................. 251
6. Nükleer Maddelerin Fiziksel Olarak Korunmasına Dair Sözleşme ...................................................... 257
7. Denizde Seyir Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşme............................ 267
8. Kıta Sahanlığında Bulunan Sabit Platformların Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin
Önlenmesine Dair Protokol ............................................................................................................... 275
9. Yerinin Tespiti Amacıyla Plastik Patlayıcıların İşaretlenmesine İlişkin Sözleşme ............................... 279
10. Terörist Bombalamaların Önlenmesine Dair Uluslararası Sözleşme ................................................ 285
11. Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme ............................................ 294
12. Terörizmin Bastırılmasına (Suppression) Dair Avrupa Sözleşmesi .................................................. 306
13. Terörizmin Bastırılmasına (Suppression) Dair Avrupa Sözleşmesi Tadil Protokolü .......................... 310
14. Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesi ......................................................................... 319