1 İŞ TANIMI (TEKNİK ŞARTNAME) FORMU 1. ARKA PLAN 1.1

İŞ TANIMI (TEKNİK ŞARTNAME) FORMU
1.
ARKA PLAN
1.1.
Proje- Genel Bilgi:
T.C. Ekonomi Bakanlığının 2010/8 Sayılı Uluslararası Rekabetçiliğin Geliştirilmesinin
Desteklenmesi Hk. Tebliğ’i (UR-GE Tebliği) kapsamında Çelik İhracatçıları Birliği (ÇİBBirlik) tarafından sektörün öncü firmalarının (küme firmalar) dahil olduğu bir Ticaret Politikası
Önlemleri (TPÖ) URGE Projesi yürütülmektedir. Bu proje kapsamında küme firmaların ve
Türk çelik sektörünün gereklilik, öneri ve hedeflerine yönelik bir ihtiyaç analiz raporu
hazırlanmıştır. Rapor kapsamındaki hizmetlerin alınması amacıyla bu teknik şartname
kapsamında teklifler alınacaktır.
Sözleşme Makamı
1.2.
Sözleşme Çelik İhracatçıları Birliği ile ihale sonucu seçilen firma (Yüklenici-Üstlenici)
ile yapılacaktır.
2.
SÖZLEŞME HEDEFLERİ
2.1
Hizmet Sağlayıcıdan/Yükleniciden Beklenen Sonuçlar
Son yıllarda artarak devam eden TPÖ davaları Türk çelik sektörünün birçok ihraç pazarında
potansiyelini kısıtlamakta ve sektörü sıkıntıya sokmaktadır. Projenin temel hedefi TPÖ
süreçlerine en fazla maruz kalan firmalar olan küme firmalarının ve doğal olarak Türk çelik
ihracatının, bu önlemlerden etkilenmesini en düşük seviyeye çekmektir.









Küme firmalarının genel olarak TPÖ konularında ve özel/detaylı olarak anti-damping
konusunda eğitim verilmesi,
Küme firmalara bazı özel konularda eğitim verilmesi (Örnek uygulamalarla Dünya
Ticaret Örgütü (DTÖ) mevzuatı, panelleri ve ihraç pazarlarındaki soruşturma süreçleri
eğitimi; AB- AKÇT mevzuatı eğitimi; ABD mevzuatı eğitimi; Kanada mevzuatı
eğitimi; Dahilde İşleme Rejimi'nin (DİR) soruşturmalarla ilişkisi eğitimi; Devlet
Teşvikleri - Telafi Edici Vergi soruşturmaları bağlantısı eğitimi; yabancı dilde
terminoloji eğitimi)
Eğitimler ile küme firmaların somut olarak TPÖ'ye ilişkin hangi konularda eksikliği
olduğunun tespiti,
Firmaların olası bir soruşturma sürecine dahil olacak departmanlarının eğitilmesi ve
bilgilendirilmesi,
Küme firmalarındaki ilgili departmanların detaylı bir şekilde TPÖ süreçleri hakkında
bilgilendirilmesi,
Küme firmaların TPÖ süreçlerine özellikle anti-damping soruşturmaları kapsamında
gerekli donanıma sahip olmasının sağlanması,
Firma fiyat politikasını belirleyen karar vericilerin damping hesaplamaları, süreçleri
hususunda bilgilendirilmesi,
Küme firmalarının yerlerinde ziyareti ile soruşturmaları etkileyecek nitelikteki firma içi
işleyişlerin ortaya konması,
Küme firmalarının satış öncesi damping yapıp yapmadıklarını gözlemlemek amacıyla
bilgisayar tabanlı bir sistem oluşturulması ve firma özelinde kullanımına başlanmasının
sağlanması,
1
3.
İŞİN KAPSAMI
3.1.
Genel
Projenin temel amaçları;




Küme firmaları, sektör ihracatını ve firma rekabet gücünü doğrudan etkileyen ticaret
politikası önlemleri konusunda bilinçlendirmek,
Firmalara ticaret politikası önlemleri ile ilgili eğitim ve danışmanlık hizmetleri
sağlamak,
Bahse konu önlemlerle karşı karşıya gelinmeden gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak
ve soruşturmalara/davalara maruz kalma oranını en aza indirmek,
Türk çelik sektörünün haksız soruşturmalara karşı mücadele gücünü artırmak.
Proje dahilindeki küme firmalar:
1. Asil Çelik Sanayi Ve Ticaret A.Ş.
2. Aslanlı Tel Sanayi
3. Beksan Çivi Tel Makina İmalat Sanayi Ve Ticaret A.Ş.
4. Çayırova Boru Sanayi Ve Ticaret A.Ş.
5. Çolakoğlu Metalurji A.Ş.
6. Ekinciler Dış Ticaret A.Ş.
7. Ereğli Demir Ve Çelik Fabrikaları Tic. A.Ş.
8. Habaş Sınai Ve Tıbbi Gazlar İstihsal Endüstrisi A.Ş.
9. İçdaş Dış Ticaret A.Ş.
10. Kroman Çelik San. A.Ş
11. Noksel Çelik Boru Sanayi A.Ş.
12. Özdemir Boru Profil Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti.
3.2.
Detaylı Faaliyetler Listesi
Yüklenici, vereceği hizmetler ile aşağıda belirtilen faaliyetleri yerine getirmeyi taahhüt
eder:
I.
Ticaret Politikası
Oluşturulması
Önlemlerine
(TPÖ)
İlişkin
Firma
İçi
Yeterliliğinin
a. TPÖ Süreç Eğitimleri (Genel Eğitimler)




Küme firmalarına genel bir TPÖ eğitimi verilecektir.
Kümenin somut olarak TPÖ'ye ilişkin hangi konularda eksikliği olduğu
yakından tespit edilerek eğitimler bu yönde oluşturulacaktır.
Firmaların olası bir soruşturma sürecine dahil olacak departmanlarının
eğitilmesi ve bilgilendirilmesi planlanmaktadır.
Genel eğitim, ÇİB ve Yüklenici arasında sözleşmenin imzalanmasının ardından
ilk 3 ay içinde verilecektir.
2
b. Anti-Damping Ağırlıklı TPÖ Süreç Eğitimi (Toplu Detaylı Eğitim)







TPÖ soruşturmaları içinde firmaların kendi bünyelerinde çalışmalar yaparak
önleyebileceği davaların daha çok anti-damping davaları olacağı düşüncesinden
hareketle firmalar bu konuda ayrıntılı bir şekilde bilgilendirilecektir.
Küme firmaları anti-damping soruşturmaları sırasında sürece dair bilgi/donanım
yetersizliği sebebiyle zorlandıklarını ifade ettiğinden konuya ilişkin bilgi ve
yönetim kapasitesinin artırılması amacıyla firmalara eğitimler verilmesi
sağlanacaktır.
Eğitimlerde firma üst düzey yöneticilerinin de katılımı sağlanarak firma fiyat
politikasını belirleyen karar vericiler de bilinçlendirilecektir.
Verilen eğitim sırasında firma özelinde ve küme genelinde sorunlar tespit
edilecektir.
Toplu eğitim sonrası firmalar yerlerinde ziyaret edilerek soruşturmaları
etkileyecek nitelikteki firma içi dinamikler araştırılacaktır.
Detaylı ve ayrıntılı eğitimler genel eğitimin tamamlanmasının ardından ilk 3 ay
içinde firma içinde soruşturmalarla karşılaşma olasılığı yüksek çalışanlara
verilecektir.
Toplu detaylı eğitimin ardından 3 ay içinde küme firmalara özelde bazı
bilgilendirmeler yapılacaktır.
c. Anti-Damping Ağırlıklı TPÖ Süreçleri Yabancı Dilde Terminoloji
Eğitimleri




Çelik sektöründeki firmaların dış ticaret ile ilgili departmanlarında çalışan
kişilerin, ihraç pazarları ve DTÖ mevzuatını takip edebilmeleri damping riskini
bertaraf etmek için önem taşımaktadır.
Soruşturmalar öncesinin/sürecinin iyi yönetilmesi, soru formalarının hataya yer
vermeyecek şekilde doldurulması terminoloji bilgisine yabancı dilde hakim
olmayı gerekli kılmaktadır.
Firmaların hukuk departmanları bu konuda yetkin olsa da diğer departmanların
kapasitelerini geliştirilmeye ihtiyaçları vardır.
Toplu Detaylı Eğitimle paralel olarak firma yetkililerine karşılaşabilecekleri
terminolojiye yönelik eğitim verilecektir
d. TPÖ Süreçlerine İlişkin Diğer Eğitimler







Örnek uygulamalarla Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) mevzuatı, panelleri ve ihraç
pazarlarındaki soruşturma süreçleri eğitimi
AB- AKÇT mevzuatı eğitimi
ABD mevzuatı eğitimi
Kanada mevzuatı eğitimi
Dahilde İşleme Rejimi’nin (DİR) soruşturmalarla ilişkisi eğitimi
Devlet Teşvikleri - Telafi Edici Vergi soruşturmaları bağlantısı eğitimi
Belirtilen diğer tüm eğitimler sözleşmenin imzalanmasından projenin bitimine
kadarki süre içinde zaman zaman küme firmalarına verilecektir.
3
II.
TPÖ Süreçlerine İlişkin Önleyici Sistem Çalışması
a. Önleyici Sistemin Oluşturulması









Eğitimler sonrası firmaların kendi iç işleyişlerinde damping marjlarını
hesaplayabilecek bir simülasyon modülünün oluşturulması planlanmaktadır.
Modülün detayları küme firmalar ve Birlik ile bir araya gelinerek tek tek
belirlenecektir.
Firma içi süreç, bilgi üretim ve akışlarının TPÖ önlemleri gerekliliklerine göre
yeniden düzenlenmesine imkân verecek model, şablon ve donanımların
oluşturulması, uygulanması ve güncellenmesi yapılacaktır.
Çalışma kapsamında firmaların TPÖ süreçlerinde ihtiyacı olan veri setlerinin
oluşturulmasının sağlanması.
Bu veri setlerinin olası dava süreçlerinde firmaların ve Ekonomi Bakanlığı'nın
çalışmalarını kolaylaştırmak amacıyla kaydedilmesi sağlanacaktır. Bakanlık ile
veri paylaşımı (maliyet verileri hariç üretim, tüketim gibi veriler) firma ve
Bakanlık arasındaki bir düzenleme ile hayata geçirilecektir.
Sistem, geliştirilmesi ve sonrasında belirli aralıklarla güncellenecek ve
denetlenecektir.
Sisteme ilişkin performans ölçümleri ve raporlamaları yapılacaktır.
Firma geri dönüşleri ve uygulama esnasındaki görüş ve önerileri ile sistem
geliştirilecektir.
Küme firmalara TPÖ süreçlerine ilişkin genel eğitimin verilmesi sonrası ve
diğer eğitimler verilirken danışmanlık sistemi tarafından küme firmaların sektör
öncüleri ile toplantılar gerçekleştirilerek sistem detayları tartışılacak ve bir yol
haritası çıkarılacaktır. Sistem geliştirme çalışmalarının genel TPÖ toplantısı
sonrasında 9 ay içinde tamamlanması öngörülmektedir.
b. Önleyici Sistem Teknik Altyapısı için Danışmanlık Hizmeti



Firma içindeki yönetsel süreçlerin söz konusu sistem ihtiyacına göre nasıl revize
edilebileceğine ilişkin yönetsel danışmanlık sağlanacaktır.
Firmaları yerinde ziyaret ile teknik altyapı firmalara özel olarak
gerçekleştirilecektir.
Sistem geliştirildikten sonra 3 ay içinde her küme firmasına yerinde ziyaretle
teknik danışmanlık verilecektir.
c. Sistemin Diğer Unsurları




Firmalardan toplantılarda alınan istekler üzerine sistemin, kontrol mekanizması
işlevinin yanı sıra uluslararası rekabete katkı sunacak verilerin de akışını
sağlayan bir platform olması hedeflenecektir.
Sistemin diğer ülkelere açılan TPÖ soruşturmaları ve sonuçlarına yönelik
bilgiler içerecek nitelikte bir portal olması beklenmektedir.
Sistemin diğer unsurlarının belirlenmesi sistem geliştirme hizmetinin alındığı
tarihten proje sonuna kadar gerçekleştirilecektir.
Sistem güncellemeleri ve bakımı 5 yıl boyunca ihaleyi alan firma tarafından
sağlanacaktır.
4
3.3
Sonuçlar







Küme firmaların TPÖ süreçlerine yönelik tamamen bilinçlendirilmesi,
Firmaların TPÖ soruşturmaları takibinin kolaylaşması
Küme firmaların TPÖ ile ilişkili departmanlarının firma stratejisini belirlerken
(açılmış olsun veya olmasın) soruşturmaları dikkate alarak işlem yapmaları ve
aleyhte bir durum ortaya çıkmasının engellenmesinin sağlanması,
Firmaların ürün satışı/ihracatı yapmadan bu satışın anti-damping davaları
açısından olası sonuçlarının öngörülebilmesi
Türk çelik sektörüne açılan anti-damping soruşturması sayısında azalma
görülmesi
Taraf olunan anti-damping soruşturmalarından önlem alınmadan çıkılması,
TPÖ süreçlerinde karşılaşılan davalarda belge/bilgi teminin kolaylaştırılması
5