İlgi:26/12/2011 tarihli ve 33065 sayılı yazı. Bilindiği üzere

İlgi:26/12/2011 tarihli ve 33065 sayılı yazı.
Bilindiği üzere, 506 sayılı Kanunun mülga 79 uncu maddesinde işverenin,bir ay içinde
çalıştırdığı sigortalının sigorta primleri ve destek primi hesabına esas tutulan kazançlar toplamı ve
prim ödeme gün sayıları ile bu primleri gösteren ve örneği yönetmelikle belirlenen asıl veya ek
belgeleri ait olduğu ayı veya dönemi takip eden ayın sonuna kadar Kuruma vermekle ve Kurumca
istenilmesi halinde iş yeri kayıtlarını ibraz etmekle veya sigortalı çalıştırmadığı takdirde,bu hususu
sigortalı çalıştırmaya son verdiği tarihten itibaren bir ay içinde yazılı olarak Kuruma bildirmekle
yükümlü olduğu, işverenin sigortalıyı, 4857 sayılı İş Kanununun 7 inci maddesine göre başka bir
işverene iş görme edimini yerine getirmek üzere geçici olarak devretmesi halinde,sigortalıyı devir
alan, geçici iş ilişkisi süresine ilişkin bu fıkrada belirtilen belgelerin aynı süre içinde işverene ait iş
yerinden Kuruma verilmesinden işveren ile birlikte müteselsil en sorumlu olduğu hüküm altına
alınmıştır.
26/2/2010 tarihli ve 23976 Sayılı Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği'nde işten ayrılan
sigortalıların veya ölen sigortalıların hak sahiplerinin malullük,yaşlılık ve ölüm sigortalarından tahsis
yapılması için Kuruma başvurmaları halinde,işverenin,sigortalının bordrosunu henüz kuruma
göndermediği süreye ait çalışmasını göstermek üzere "Sigortalı Hesap Fişi" ini düzenlemek ve bu
belgeyi,durumun kendisine bildirdiği tarihten itibaren en geç bir hafta içinde Kuruma vermek zorunda
olduğu düzenlenmiştir.
5510 sayılı Kanunun sigortalılığının sona ermesine ilişkin hükümlerinin düzenlendiği 9 uncu
maddesinin birinci fıkrasının(a) bendinde 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki
sigortalıların sigortalılıklarının hizmet akdinin sona erdiği tarihten,(d) bendinde 5 inci madde gereği
bazı sigorta kollarına tabi tutulanların,sigortalı sayılmalarını gerektiren halin sona erdiği tarihten
itibaren sona ereceği,üçüncü fıkrasında ise birinci fıkranın (a),(c) ve (d) bentlerine göre sigortalılığı
sona erenlerin durumlarının işverenleri tarafından en geç on gün içinde Kuruma bildirileceği hüküm
altına alınmıştır.
Diğer taraftan, 5510 Sayılı Kanun 5838 sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle eklenen ve
01/08/2009 tarihi itibariyle yürürlüğe giren ek 1 inci maddesi ile işverenler tarafından 5510 sayılı
Kanunun 8 inci maddesine göre işe alınan sigortalıları bildirdikleri sigortalı işe giriş bildirgesinin,9
uncu madde gereği işten ayrılan sigortalıları bildirdikleri sigortalı işten ayrılış bildirgesinin ve 11 inci
maddeye göre işyeri tesciline ilişkin işyeri bildirgesinin 5953 sayılı Basın Mesleğinde Çalışanlarla
Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesi,2821 sayılı
Sendikalar Kanununun 62 inci maddesi, 4447 sayılı işsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesi ve
4857 sayılı İş Kanununun 3 üncü maddesi hükümleri uyarınca Bakanlık ile ilgili bölge müdürlüklerine
ve Türkiye İş Kurumuna yapılması gereken bildirimlerin yerine geçeceği,uygulamanın usul ve
esaslarının Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği,
4 üncü maddesiyle 5510 sayılı Kanunun 102 inci maddesine eklenen ve 01/08/2009 tarihinde
yürürlüğe giren (j) bendi ile sigortalı işten ayrılış bildirgesinin sigortalının işten ayrıldığı tarihten
itibaren on gün içinde bildirilmemesi halinde her bir sigortalı için asgari ücret tutarında idari para
cezası uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu yasal düzenlemelerle:
-2821 sayılı Kanunun 62 inci maddesine göre işverenin,işe aldığı işçiler Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığına izleyen ayın 15'ine kadar verdiği "işçi Bildirim Listesi" ile herhangi bir nedenle iş
sözleşmesi sona eren işçiler için düzenlenen "İşçi Çıkış Bildirim Listesi,"
-5953 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi ile 4857 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre işyeri
bildirimine ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ilgili bölge müdürlüklerine bir ay içinde
yapılması gereken,"Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğü İşyeri Bildirgesi"
-4457 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre işverenler tarafından 15 gün içinde
düzenlenerek İŞKUR'a verilen "İşten Ayrılma Bildirgesi" uygulamadan kaldırılarak,Bakanlığa bağlı farklı
kurumlara benzer amaçlarla verilen belgeler birleştirilmiş kamu kurumlarında bürokrasi azaltılarak
kırtasiyecilik önlenmiş,söz konusu bildirimlerin 5510 sayılı Kanun gereğince Kuruma verilen sigortalı
işe giriş bildirgesi,sigortalı işten ayrılış bildirgesi ve işyeri bildirgesi ile yapılması sağlanmıştır.
Kanun hükmüne uygun olarak;
-"Sosyal Güvenlik Kurumuna Yapılan Sigortalı ve İşyeri Bildirimlerinin Bazı Kurumlara
Yapılması Gereken Bildirimler Yerine Geçmesine Dair Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik"
21/07/2009 tarihli ve 27295 sayılı,
-"Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" ise
20/08/2009 tarihli ve27325 sayılı,
Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Sosyal Güvenlik Kurumuna Yapılan Sigortalı ve İşyeri Bildirimlerinin Bazı Kurumlara Yapılması
Gereken Bildirimler Yerine Geçmesine Dair Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin "İdari Para
Cezaları" başlıklı 9 uncu maddesinde 5953 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi, 2821 sayılı Kanunun 62 inci
maddesi, 4447 sayılı Kanunun 48 inci maddesi ve 4857 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi hükümleri
uyarınca ve 5510 sayılı Kanunun 8.9. ve 11 inci maddelerine göre yapılması gereken bildirimleri yerine
getirmeyenler hakkında 5510 sayılı Kanunun 102 inci maddesine göre Kurum tarafından idari para
cezası uygulanacağı hükmü bulunmaktadır.
Öte yandan, 20/08/2009 tarihli ve 27325 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sosyal Sigorta
İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10 uncu maddesiyle Sosyal Sigorta
İşlemleri Yönetmeliğinin 26 ıncı maddesinin ikini fıkrasındaki "Sigortalı işten ayrılış bildirgesine
kaydedilen bilgiler,ayrıca ilgili aylık prim ve hizmet belgesinde de gösterilir.Aylık prim ve hizmet
belgesi ile sigortalı işten ayrılış bildirgesi arasındaki mutabakatsızlık,işverenle yapılacak yazışma
sonucunda giderilir." Hükmü ile dördüncü fıkrasının son cümlesinde yer alan "Ancak,on günlük süre
dolmadan aylık prim ve hizmet belgesi verilmiş ise ayrıca sigortalı işten ayrılış bildirgesi
verilmez."Hükmü 01/08/2009 tarihi itibariyle yürürlükten kaldırılmıştır.
Sigortalı işten ayrılış bildirgesinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Türkiye İş Kurumu
tarafından verilecek hizmetlerde de kullanılması nedeniyle söz konusu bildirgenin verilmesi,5838
sayılı Kanunla zorunluluk esasına dayandırılmış, yapılan yasal düzenlemeye paralel olarak on günlük
süre dolmadan aylık prim ve hizmet belgesi verilmiş olanlar için sigortalı işten ayrılış bildirgesinin
verilmeyeceğine ilişkin Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin 26 ncı maddesinde yer alan hüküm
01/08/2009 tarihinden geçerli olmak üzere kaldırılmıştır.