M. Meclisi B : 65 reislik sistemiyle çalışmakta ve kaldırılan

!M. Meclisi
B : 65
reislik sistemiyle çalışmakta ve kaldırılan reis­
liklerin hâlâ izlerini taşımaktadır.
Yapı İşleri Genel Müdürlüğü ile, Demiryol­
ları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Ge­
nel Müdürlüğünün, gerçekten yetkili birer ku­
ruluş halinde teşkilâtlandırılmasında
zaru­
ret vardır,
1950 yılında yürüıiliiğe giren 55:]!9 sayılı Ka­
rayolları Kuruluş ve Görevleri hakkındaki
Kanunun, günün koşullarına uymasını t eni in
için, ^tadili tgerekmiş ve bunlarla ilgili çalışma­
lar bitirilmiş ise de, henüz kanun haline ge­
lememiştir. Yapılacak tadilâtın, Karayolları
camiasında, 5539 sayılı Kanunun yürürlüğe gir­
diği günlerdeki enerjik., dinamik ve hamleci
ruhu tekrar tazelemesini temenni ediyoruz.
,Sayın milletvekilleri, yapım hizmeti yö­
nünden 'olduğu gibi, Yüce. meclisleri ilgilendirnıesi yönünden de önem arz eden, üniver­
site inşaatına da kısaca değinmekte fayda gö­
rüyoruz. Özel kanunlarla, bâzı üniversitelere
yapı işleri yönünden, İhale Kanunu kapsamı
haricine çıkma ve Bayındırlık Bakanlığının
denetimi dışında, yapım ve onarın işlerini
yapma yetkisi verilmiştir. Pratikte, hizmetin
pahalıya malolmasma sebebiyet veren İm yet­
ki devrini sakıncalı bulmaktayız. Özel kanun­
larla getirilen bu tür istisnaların giderilmesi
için, Hükümettin gerekli hazırlıklara kısa za­
manda başlayarak, sonucu meclislere sunaca­
ğını (inildetmekteyiz.
,Bu konuda, dikkatimizi çeken bir husus da,
et kombinaları inşaatıdır. Et ve Balık Kurumu
Genel Müdürlüğünce et kombinası yapımının,
kalite, zaman ve maliyet yönünden, program­
lanan hedeflere uygun di arak gerçekleştirile­
memesi ve kurumun yeterli teknik kadrosu­
nun bulunmaması sebebiyle, yapım görevi 1969
yılı programı ile ilgili kararname gereğince,
Bayındırlık Bakanlığına verilmiştir. Kararna­
me ile verilen bu görevin 1972 yılında, Başba­
kanlığın yazılı emri ile,. Bayındınlık Bakanlı­
ğından geri alındığını öğrenmiş bulunmakta­
yız. Kamu inşaatı yatırımlarının, hir elde top­
lanması düşünülen bir devirde, ot kombinaları
inşaatının, Bayındırlık Bakanlığından alınma­
sındaki sebepleri öğrenmek ihtiyacını duy­
maktayız. İş bölümündeki bu keyfilik, bundan
sonra da devam edecek midir? 19.69 yılında, ay— 651
22 . 2 . İ973
0 : 1
nı program kararnamesiyle verilen meslekî
teknik öğretim yapıları, spor tesisleri, çay fab­
rikaları gibi inşaat hizmetleri Bayındırlık
Bakanlığından, Başbakanlığın emirleriyle ge­
ri alınacak mıdır? Bu hususun mutlak surette
açıklığa kavuşturulmasında zorunluk görmek­
teyiz.
[Bakanlık çalışmalarında aksamalara se-bebolan hususlardan birisi de, Bayındırlık ve Ma­
liye bakanlıkları ile Devlet Plânlama Teşkilâ­
tı arasında gerekli koordinasyonun kurulma­
mış olmasıdır. Bayındırlık Bakanlığının yatı­
rım anlayışı, Maliye Bakanlığı ile Devlet Plân­
lama Teşkilâtı tarafından benimsenmemiş, ih­
tiyaçlara cevap verebilecek bir yatırım anla­
yışı üzerinde, görüş biıfliğine varılamamıştır.
Devlet Plânlama Teşkilâtı, Devlet yönetiminde
aradığı verimlilik, kârlılık ve tasarruf prensi­
bine, sosyal yatınım] arda sıkı sıkıya bağlı kal­
mamalı; yurt gerçeklerine ve'bölgesel özellik­
lere uymayan program hazırlama zihniyetin­
den vazgeçilmelidir. Maliye Bakanllığında ken­
disine özgü tasarruf prensibine ısrarla bağlı
kalması, Bayındırlık Bakanlığı ile bu kuruluşlar
arasındaki uyuşmazlıklar giderilmiş olur.
Sayın milletvekilleri, Bayındırlık Bakanlı­
ğının genel mahiyetteki çalışma ve sorunla­
rına kısaca değindikten osnra, şimdi yurt eko­
nomisindeki önemli yerini ve kalkınmamızda­
ki önemli hissesini, takdirle karşıladığımız,
Karayolları Genel Müdürlüğü çalışmaları ile
ilgili görüşlerimize geçiyoruz.
Karayoflları, ekonomik ve sosyal kalkınma
ile sanayileşmenin en önemli altyapısını teşkil
ettiğine göre, bir yerde yol yapılacağı zaman,
o mahallin, sınaî, ekonomik ve sosyal şartları­
na uygun olup olmayacağı, her mevsimde ge­
çit verip vermeyeceği, şehirler ve hölgelerarası
irtibatı azamî derecede saylayıp sağlamayacağı!
hesaplanmalı ve mesafe etüdleri iyi yapılmalı­
dır.
Sanayileşmeyi hedef alan, Üçüncü Beş Yıllık
Kalkınma Plânında, Karayolları Geneli Müdür­
lüğüne, 7,7 milyar liralık yatırım ödeneği ay­
rıldığını görüyoruz. Bu ödeneğin, mevcut şe­
bekenin fizikî ve jeometrik
standartlarınım
yükseltilmesine harcanacağını ve yeni işlere
gereken önemin verilemeyeceğini anlamış bu­
lunuyoruz. Zira, bu ilke, Üçüncü Beş Yıllık