Regülasyon ve Rekabet Boyutlarıyla IP Trafik Değişim (Peering

V. Anadolu International Conference in Economics,
May 11-13, 2017, Eskişehir, Turkey.
Regülasyon ve Rekabet Boyutlarıyla IP Trafik Değişim (Peering) Sözleşmesi
Erman Benli
1
Özet
Genişbant internet teknolojisinde arz yönlü teknolojik ilerleme, talep yönlü olarak abone sayısındaki ve data
trafiğindeki artış ile pazarın dinamik yapısı, IP arabağlantı konusunun regülasyon ve rekabet boyutlarıyla
değerlendirilmesini gerektirmektedir. Türkiye’nin de aralarında bulunduğu birçok ülkede, internet arabağlantı
pazarı regüle edilmemekte, işletmeciler peering anlaşmalarını serbestçe yapabilmektedir. Ancak, son yıllarda
işletmecilerin data gelirlerinin artmasından ötürü pazara yeni girişlerin yaşanması, İSS’lerin IP arabağlantı
müzakerelerinde uzlaşmazlıkları da beraberinde getirmektedir. IP arabağlantı konusunda İSS’ler arasındaki
uzlaşmazlık, ulusal düzenleyici otoriteleri söz konusu pazarı regüle etme yönünde teşvik etmektedir. İSS’ler
arası anlaşmazlıklarda, zorunlu unsur doktrini kapsamında sözleşme yapmayı reddetme, grup şirketlerine veya
rakip olmayanlara ücretsiz peering hizmeti verilmesine rağmen rakiplere ücretli olarak verilmesi suretiyle eşit
durumdaki alıcılara ayrımcılık yapılması, peering hizmetlerinin İSS’lerin kullanmadığı başka hizmetlerle fahiş
fiyata paket (bundle) olarak sunulması ve İSS’lerin gereksinim duymadığı hizmete para ödemek zorunda
kalması, IP peering pazarında etkin piyasa gücüne (EPG) sahip işletmecinin olması gibi konular ön plana
çıkmaktadır. Bu çalışmada, ulusal düzenleyici otoriteler ile rekabet otoritelerinin IP arabağlantı pazarında
regülasyon ve rekabet konusuna nasıl yaklaştıkları vaka analizi (case law) yöntemiyle karşılaştırmalı olarak
incelenmektedir.
JEL Kodları: K21, K23, L43, L96.
Anahtar Kelimeler: peering, pazar tanımı, regülasyon, rekabet, Türkiye.
1
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi, Hukuk Fakültesi, TR, [email protected]